El siguiente es el documento presentado por el Magistrado Ponente que sirvió de base para proferir la providencia dentro del presente proceso.
El contenido total y fiel de la decisión debe ser verificado en la Secretaría de esta Sala.
Providencia:		Sentencia  – 1ª instancia – 25 de abril de 2018
Proceso:			Acción de Tutela – Inexistencia fáctica - Niega
Radicación Nro. :		2018-00146-00 (Interna No.146)
Accionante: 		Javier Elías Arias Idárraga
Accionado:		Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas y otros
Magistrado Ponente: 	DUBERNEY GRISALES HERRERA

Temas: 			DEBIDO PROCESO JUDICIAL / ACCIÓN POPULAR / NO SOLICITÓ LAS INVESTIGACIONES / NO REALIZÓ LA PETICIÓN / INEXISTENCIA FÁCTICA / NIEGA -  Sin necesidad de verificar el cumplimiento de los demás presupuestos de procedencia (Subsidiariedad e inmediatez), desde ya la Sala advierte el fracaso del amparo constitucional, en consideración a la manifiesta ausencia de los hechos vulneradores o amenazantes de los derechos invocados, de tal manera que se negará.

Si bien en el petitorio el interesado se duele que las autoridades accionadas no intervengan en las acciones populares que se tramitan en el Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas, lo cierto es que la tutela está orientada a que por esa razón se adelanten las investigaciones disciplinarias correspondientes; ese es su objeto.

Ahora, como son inexistentes pruebas que den cuenta que el accionante solicitara al Procurador General de la Nación, al Procurador Delegado para Asuntos Civiles y Laborales y al Personero Municipal de Dosquebradas, respectivamente, iniciar la mentada investigación frente a sus subalternos, pese a los requerimientos que se le hicieran con los autos dictados los días 11-04-2018 y 19-04-2018 (Folios 5, 12 y 13, este cuaderno), pues guardó silencio, para la Magistratura es evidente la ausencia fáctica reseñada; por manera que es inviable endilgar la afectación de los derechos a las accionadas.

Por último, no se accederá a la pretensión subsidiaria del accionante toda vez que puede presentar las denuncias correspondientes ante la autoridad competente a efectos de que se adelante la vigilancia judicial o administrativa a que haya lugar frente al Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas, R.

REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
SALA DE DECISIÓN CIVIL –FAMILIA – DISTRITO DE PEREIRA
DEPARTAMENTO DE RISARALDA
	
		Asunto			: Sentencia de tutela en primera instancia
Accionante		: Javier Elías Arias Idárraga
Accionado (s)			: Procuraduría General de la Nación y otros
Vinculado (s)		: Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas
Radicación		: 2018-00146-00 (Interna No.146)
		Temas			: Ausencia fáctica
		Magistrado Ponente	: Duberney Grisales Herrera
Acta número		: 129 de 25-04-2018

Pereira, R., veinticinco (25) de abril de dos mil dieciocho (2018).

1.	EL ASUNTO POR DECIDIR

El amparo constitucional de la referencia, adelantadas las debidas actuaciones con el trámite preferente y sumario, sin que se evidencien causales de nulidad que lo invaliden.

2.	LA SÍNTESIS FÁCTICA

Expresó el actor que el Ministerio Público no actúa en las acciones populares Nos.2015-00059-00, 2010-00137-00, 2010-00311-00, 2013-00179-00, 2013-00180-00, 2013-00178-00, 2009-00255-00, 2009-00262-00, 2009-00257-00 y 2009-00244-00 que se adelantan en el Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas; y el Procurador General de la Nación incumple la función de vigilancia sobre sus subalternos (Folios 1, 2 y 7, este cuaderno). 

3.	LOS DERECHOS INVOCADOS

Considera se vulneran los artículos 13, 29 y 83, CP, la Ley 472 y la Carta Iberoamericana de Usuarios de Justicia (Folio 2, este cuaderno).

4.	LAS PETICIONES DE PROTECCIÓN

Solicita que se ordene al Personero Municipal de Dosquebradas (i) Iniciar investigación frente al delegado del Ministerio Público porque no actúa en las acciones populares; (ii) Arrimar documentos que den cuenta sobre la participación del delegado en los asuntos populares; y, (iii) Remitir copias al Procurador General de la Nación para que adelante la respectiva investigación disciplinaria (Folios 1 y 2, este cuaderno).

5.	EL RESUMEN DE LA CRÓNICA PROCESAL

En reparto ordinario del 10-04-2018 se asignó a este Despacho, con providencia del 11-04-2018 se requirió al actor para que aclarara el petitorio (Folio 5, ibídem); el 19-04-2018 se admitió, se ordenó vincular a quienes se estimó conveniente y se dispuso notificar a la partes, entre otros ordenamientos (Folios 12 y 13, ibídem). Fueron debidamente enterados los extremos de la acción (Folio 14, ibídem). Contestó la Personería Municipal de Dosquebradas (Folios 15 a 17, ib.).

6.	LA SINOPSIS DE LA RESPUESTA

El Personero Municipal de Dosquebradas refirió que el accionante le ha formulado dos (2) derechos de petición datados 24-05-2017 y 07-09-2017, solicitando información sobre las actuaciones desplegadas en las acciones populares y el financiamiento de que trata el artículo 21, Ley 472, respectivamente, debidamente atendidos. Agregó que el actor no ha requerido asistencia jurídica. Solicitó negar el amparo en su contra (Folios 15 a 17, ib.).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

7.	LA FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA PARA DECIDIR

7.1.	La competencia. Este Tribunal es competente para conocer la acción frente a la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con al artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 en consonancia con el artículo 2.2.3.1.2.1 numeral 3º del Decreto 1983 de 2017.

7.2.	El problema jurídico a resolver. ¿Las autoridades accionadas, han vulnerado o amenazado los derechos fundamentales del accionante, según lo expuesto en el escrito de tutela?

7.3.	Los presupuestos generales de procedencia

7.3.1.	La legitimación en la causa

Se cumple la legitimación por activa dado que el actor promovió las acciones populares dentro de las que afirma que el Ministerio Público no participa. Y por pasiva, los son las autoridades accionadas porque les compete intervenir en defensa de los derechos colectivos, cuando lo consideren conveniente (Artículo 21, Ley 472).

8.	EL CASO CONCRETO MATERIA DE ANÁLISIS

Sin necesidad de verificar el cumplimiento de los demás presupuestos de procedencia (Subsidiariedad e inmediatez), desde ya la Sala advierte el fracaso del amparo constitucional, en consideración a la manifiesta ausencia de los hechos vulneradores o amenazantes de los derechos invocados, de tal manera que se negará.

Si bien en el petitorio el interesado se duele que las autoridades accionadas no intervengan en las acciones populares que se tramitan en el Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas, lo cierto es que la tutela está orientada a que por esa razón se adelanten las investigaciones disciplinarias correspondientes; ese es su objeto.

Ahora, como son inexistentes pruebas que den cuenta que el accionante solicitara al Procurador General de la Nación, al Procurador Delegado para Asuntos Civiles y Laborales y al Personero Municipal de Dosquebradas, respectivamente, iniciar la mentada investigación frente a sus subalternos, pese a los requerimientos que se le hicieran con los autos dictados los días 11-04-2018 y 19-04-2018 (Folios 5, 12 y 13, este cuaderno), pues guardó silencio, para la Magistratura es evidente la ausencia fáctica reseñada; por manera que es inviable endilgar la afectación de los derechos a las accionadas.

Por último, no se accederá a la pretensión subsidiaria del accionante toda vez que puede presentar las denuncias correspondientes ante la autoridad competente a efectos de que se adelante la vigilancia judicial o administrativa a que haya lugar frente al Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas, R.

9.	LAS CONCLUSIONES 

Con fundamento en las consideraciones expuestas se negará el amparo por la ausencia fáctica.

En mérito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisión Civil -Familia, administrando Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley,
F A L L A,

1.	NEGAR la acción tutela formulada por el señor Javier Elías Arias Idárraga contra el Procurador General de la Nación, el Procurador Delegado para Asuntos Civiles y Laborales, y el Personero Municipal de Dosquebradas, R.

2.	REMITIR este expediente, a la CC para su eventual revisión, de no ser impugnada.
3.	ORDENAR el archivo del expediente, surtidos los trámites anteriores.

Notifíquese,

DUBERNEY GRISALES HERRERA
M A G I S T R A D O

EDDER JIMMY SÁNCHEZ C.		JAIME ALBERTO SARAZA N.
	M A G I S T R A D O 				M A G I S T R A D O  
DGH/ODCD/2017